數位平台治理新架構：政府、產業與公民共同前進

The New Framework for Digital Platform Governance: Advancing Together with Government, Industry, and Civil Society  

提案單位：開放文化基金會/ Open Culture Foundation

場次說明：

在數位平台已成為主要公共討論場域的今天，有害內容管制已經是不可避免的課題，如何在「保護公共利益」與「維護言論自由」之間找到平衡，成為迫切的挑戰。

 

當前主要困境在於： UGC 與廣告的區別，不同的管制項目下標準不一 ——非商業性、單純討論，甚至具有公益價值的內容，恐在現行各部會分別負責下被誤刪，影響公眾的言論自由，並對平台營運造成負擔。 諸多主管機關、法規標準不一與責任模糊 —— 涉及平台治理的規範分散於不同主管機關（如數位部、通傳會、衛福部、公平會、刑事局等）與十數部法規中，缺乏統一協調，導致平台為求合規而需預先或高度審查內容。

 

因此，本次討論將聚焦以下三大面向：

一、各機關自介目前在網路平台治理的角色定位

二、現行「多主管機關」制度的挑戰；網路平台監管是否需要「單一主管機關」？ 現行制度下，平台 / 民眾所面臨的問題？ 能否在既有法規架構下，透過更明確的分工進行協調？ 設立專責主管機關，能否在兼顧內容主題異質性下，提供更一致而清晰的規範？ 此單位應定位為跨部會整合窗口，還是獨立的數位內容治理機構？

三、如何協助平台在保護公共利益與言論自由間取得平衡 提供明確的法源依據與操作指引，避免平台需對內容進行事前及自我審查的傾向？ 建立透明的審查準則、申訴與復原機制，建立安全港，兼顧使用者權益與平台合規。 將使用者、業者代表及公民團體等多方利害關係人納入決策過程，提升政策正當性與可執行性。